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山西煤协信息2017第3期

日期:2017年02月28日 来源:山西煤炭销售网  【字号:
21日,中新网从山西省煤炭工业厅获悉,2016年,山西省在全国率先进行煤炭减量化生产,实行276个工作日生产制度,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国压减量的40%左右。这一措施推动了煤炭价格恢复性上涨。

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山西煤协信息

2017第3期(总第223期)  2017.2.28

山西省煤炭工业协会秘书处、山西煤炭志编纂办公室   主办

 

 本期目录

●山西煤炭产能“加减法”:减量减人新增先进产能

●今年3月至年底  全国煤矿将进行安全检查

●今年山西煤炭供给侧改革要在“七着力、七促进”上狠下功夫

●山西:继续暂停煤炭矿业权新立和出让

●煤炭生产276个工作日制度有望恢复

 

 

山西煤炭产能“加减法”:减量减人新增先进产能

  中国煤炭大省-山西,大力推进煤炭产能“加减法”,加快全省煤炭产业结构调整步伐,致力推进该省新旧动能转换。
  
  21日,中新网从山西省煤炭工业厅获悉,2016年,山西省在全国率先进行煤炭减量化生产,实行276个工作日生产制度,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国压减量的40%左右。这一措施推动了煤炭价格恢复性上涨。
  
  山西省煤炭工业厅厅长向二牛表示,2017年,山西要进一步打通“六个通道”,大力发展煤炭先进产能。2017年,山西要新增加煤炭先进产能7000万吨。
  
  据了解,2017年,山西要打通的是“减量置换”、“核减规模”、“减量重组”、“减人提效”、“提高单产”、“安全生产”这六个通道。山西通过煤炭产能的“加减法”,以此促进该省煤炭先进生产力的发展,推动全省煤炭产业结构优化升级。
  
  山西将对已核准尚未验收的和已取得“路条”开工建设的煤矿,制定“减量置换”或“核减规模”方案;推动中小型煤矿通过减量重组,有效解决股份制煤矿关闭退出问题;推行“一矿(井)一面”、“一矿(井)两面”生产模式,减少工作面个数,提高工作面单产水平;推动“机械化换人、自动化减人”;进一步加大安全投入,提升安全质量标准化水平。
  
  另据中国煤炭工业协会日前发布的“煤炭工业安全高效矿井名单”,山西省的358座煤矿被评定为2014—2015年度安全高效矿井,是全国(763座)的46.92%,基本占据了全国的“半壁江山”。
  
  山西省煤炭工业厅表示,上述358座煤矿中,特级矿井135座、行业一级矿井182座、行业二级矿井41座,这些矿井实现了安全、高效、绿色和集约生产,是山西省煤炭先进产能的代表。(来源:山西煤炭销售网)

 

  

今年3月至年底 全国煤矿将进行安全检查

  2月20日,国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议,对开展煤矿全面安全“体检”专项工作作出安排。
  
  国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁指出,开年以来,特别是春节过后,煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城市燃气及消防等行业领域事故集中多发,反映了当前原材料价格上涨对安全生产影响明显以及节后复产复工把关不严、企业违法违规生产作业、安全检查监管不到位等动向和问题。
  
  国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治强调,3月至年底,对全国所有煤矿及其上一级公司进行全面安全“体检”,这是国家安全监管总局和国家煤矿安监局落实安全监管执法职责,防范遏制重特大事故而采取的一项重要举措。
  
  各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要切实增强政治自觉和责任自觉,把煤矿全面安全“体检”贯穿全年,坚持检查与执法结合、发现隐患与整改隐患结合、摸清底数与完善监管监察机制结合,对具备安全生产条件的煤矿,在安全保障能力上提高一批;对不符合安全条件和存在重大隐患、重大灾害的,依法停产整治一批;对超层越界拒不退回、拒不执行停产整顿指令仍组织生产,以及资源枯竭、长期停工停产、整改无望的关闭退出一批,进一步提高煤矿安全生产整体水平。(来源:山西煤炭销售网)

 

 

今年山西煤炭供给侧改革要在“七着力、七促进”上狠下功夫

  山西省煤炭工业厅消息,山西省煤炭工业厅党组书记、厅长向二牛在日前召开的2017年山西省煤炭工作会议上表示,2017年山西省将以煤炭供给侧结构性改革为主线,以调整煤炭产业结构为核心,做好化解过剩产能、发展先进产能、煤矿安全生产、科技创新等重点工作,提高煤炭综合经济效益,推进煤炭产业结构优化升级。要在“七着力、七促进”上狠下功夫。
  
  着力化解煤炭过剩产能,促进煤炭产业结构优化升级。
  
  按照山西省委、省政府总体部署,全行业要紧盯目标任务,坚持市场化、法治化原则,全省关闭退出煤炭产能2000万吨左右;要积极推进建立产能交易平台,做好产能置换指标交易工作,用好用活关闭退出煤矿产能指标,激活发展要素,大力支持先进产能建设。有序化解煤炭过剩产能,稳妥解决好煤矿重组整合遗留问题,多渠道更好地分流安置职工,达到“一石三鸟”的效果,进一步促进煤炭产业结构优化升级。
  
  着力提高煤炭先进产能占比,促进发展先进生产力。
  
  要进一步打通“六个通道”,大力发展先进产能。2017年,新增加先进产能7000万吨。
  
  对已经开工建设但手续不全的矿井:
  
  一要打通“减量置换”和“核减规模”两个通道,加速先进产能形成。对已核准尚未验收的和已取得“路条”开工建设的煤矿,制定“减量置换”或“核减规模”方案上报。
  
  二要打通“减量重组”通道,新增先进产能。积极争取国家“减量重组”政策,推动中小型煤矿通过减量重组,有效解决股份制煤矿关闭退出问题。
  
  对现有正常生产的矿井:
  
  一要打通“提高单产”通道,推动现有产能向先进产能转换。通过优化开拓布局,推行“一矿(井)一面”、“一矿(井)两面”生产模式,减少工作面个数,提高工作面单产水平。
  
  二要打通“减人提效”通道,补齐先进产能短板。推动“机械化换人、自动化减人”,达到国家先进产能标准。通过进一步优化井下劳动组织,加强井下劳动定员管理,减少井下作业人数,提高生产效率。
  
  三要打通安全生产通道,以安全对标促进先进产能建设。对未达到国家先进产能安全标准的矿井,进一步加大安全投入,提升安全质量标准化水平,提高安全装备水平,加强安全管理,尽快建成先进产能。 
  
  着力加强煤炭生产和运行调控,促进煤炭经济综合效益提升。
  
  一是加大现代化矿井建设力度。优先建设安全高效、资源利用高、抗风险能力强的现代化大型矿井,提高全省煤炭规模化、集约化生产水平。2017年建成5座千万吨级矿井。
  
  二是加强煤矿生产管理。要继续强化煤矿生产能力登记公告制度,认真落实国家减量化生产规定,有序释放先进产能,严格按照规定控制入井人数,特别是对已经控制在千人以内的11座矿井,要强化检查,严格考核,防止反弹。
  
  三是加强洗煤行业管理。要深入调研,分类摸清洗煤厂运行、管理现状,出台洗煤行业管理办法,健全管理制度,规范洗煤厂生产管理。
  
  四是加强煤炭经济运行宏观调控。要密切关注煤炭市场形势变化,引导企业进一步研究市场,对接京津冀、环渤海煤炭消费新需求,融入“一带一路”新战略,提高煤炭资源的综合利用效率;要鼓励和引导煤炭企业与下游重点行业重点用户开展多种形式的合作,稳固和拓展我省煤炭的销售渠道和市场空间。
  
  着力强化安全生产责任意识,促进煤矿安全生产形势稳定好转。
  
  认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神,把安全生产作为政治责任,自觉抓好每一项工作。瞄准“一个目标”,即为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境;抓住“一个关键”,即坚决杜绝重特大事故发生。严格落实省委、省政府“三条底线”和“四铁”要求,坚决杜绝重特大事故、努力减少一般事故,煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
  
  一是严格落实安全生产“两个责任”。要认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,进一步理顺全省煤矿安全监管体制,落实企业安全生产主体责任,强化地方属地监管责任,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严格执行矿领导带班下井制度、事故煤矿整顿和事故警示教育制度,继续实施安全生产约谈制度,积极发挥“五人小组”安全监管作用。 
  
  二是强化安全监管执法力度。严厉打击“五假五超”行为,即:假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证照过期仍组织生产行为。按照国家煤监局要求,继续深入开展以“八查”为重点的检查,一查超层越界,二查复产复工验收,三查淘汰退出,四查“六大系统”,五查采煤工艺和方法,六查超能力生产,七查通风系统,八查安全投入。严格落实煤矿安全盯守责任,无论生产的还是停产的,都要有专人驻矿盯守,要有统一的盯守工作内容和标准,明确盯守工作责任。 
  
  三是构建双重预防机制,提升整体预控能力。今年要制定出台相关管理办法,积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,健全煤矿重大事故隐患治理督办制度,提升煤矿安全生产整体预控能力。
  
  四是加强瓦斯和防治水重点工作。继续抓好瓦斯抽采全覆盖工程,扎实做好通风系统管控、井上下瓦斯联合抽采、两个“四位一体”防突措施落实和监测监控工作,完成全年瓦斯抽采、利用目标任务。进一步推行煤矿防治水“三区”(禁采区、缓采区、可采区)管理模式,严禁在水文地质资料不清、水害防治措施不到位的区域进行生产建设活动。
  
  五是积极推进安全质量标准化矿井建设。认真贯彻实施国家煤监局《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》、《煤矿安全生产标准化考核定级办法》,在全省组织开展“学标准、用标准”活动,做好对标整改,确保所有生产煤矿达到二级及以上安全生产标准化标准。
  
  六是努力提高从业人员安全教育培训质量。进一步加大对新的《煤矿安全规程》的宣传贯彻力度,修订煤矿安全生产培训规定,创新安全培训管理模式和方式方法。全年完成煤矿主要负责人和安全生产管理人员考核1.5万人次,煤矿特种作业人员5万人次。
  
  七是进一步加强应急管理。健全应急联动和应急响应机制,完善应急预案,扎实开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,加强应急队伍建设和应急物资储备。
  
  着力推进煤炭科技创新,促进煤炭发展新的内生动力。
  
  一是紧盯科技前沿,加大煤炭科技研发投入和技术引进力度,要围绕煤,重点关注煤炭科技创新,拓宽煤炭利用范围,提升煤炭清洁利用水平。要服务煤,重点关注相关产业,通过技术创新,提高产业发展水平。
  
  二是加快煤矿安全生产关键技术装备研发及应用,推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综采综掘技术,研发高效建井和快速掘进技术、特殊煤层高回收率和特殊条件下的开采技术,推广无煤柱开采、充填开采等绿色开采技术,提升煤炭开发水平。
  
  三是加强与科研机构、高等院校合作联盟,实施科技重大项目攻关,形成开放、快捷、低成本的合作创新模式,推动技术成果转化为煤炭先进生产力。
  
  着力推进煤炭管理体制机制改革创新,促进煤炭发展环境优化。
  
  一是全面提高煤炭行业管理水平。进一步完善提升全省统一的四级煤炭专网和云数据平台,充分运用和发挥山西煤炭大数据综合智能分析系统、全国煤炭行业大数据分析系统,对全行业安全生产、经济运行和综合监管进行综合分析和预测预判,提高全省煤炭管理能力现代化水平。
  
  二是进一步优化煤炭审批流程。要加强行政职权的动态管理,优化煤炭审批流程,提高审批效率和服务水平。对已经下放的事项,要加强事中事后监管,提升“放管服效”的能力水平。
  
  三是提高煤炭法治建设能力。加强制度化建设,提高法治化水平,增强法治思维,认真贯彻落实“七五”普法规划,提高依法履职能力。
  
  四是加强煤矿职业健康工作。制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。建立职业健康监管执法体制,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。
  
  着力强化党的建设,促进全面从严治党工作。
  
  要不断提高政治素养,严格履行全面从严治党主体责任,加强作风建设和干部队伍建设。(来源:中国煤炭信息网)

 

 

山西:继续暂停煤炭矿业权新立和出让

  新华社从山西省国土资源厅获悉,这个省今年将继续暂停煤炭矿业权新立和出让,并严格控制煤炭新增产能。到2020年,煤矿数量将控制在900座以内。  
  煤炭资源矿业权出让是指国土资源主管部门向相对人有偿授予煤炭资源矿业权的行为,包括煤炭资源矿业权新立出让和扩大(采矿权含增层)矿业权范围出让。
  
  2016年,山西省首次暂停煤炭资源配置和采矿权设置,矿业权出让计划和新立都为“零”,依法依规注销了24个化解产能关闭煤矿采矿许可证,涉及产能2325万吨。
  
  山西省国土资源厅有关负责人介绍,山西省煤炭资源矿业权配置实行规划指导下的煤炭资源矿业权出让年度总量控制制度,根据《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准,由省国土资源主管部门公布,且煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。
  
  山西省国土资源厅厅长许大纯表示,今年山西将进一步严格控制煤炭资源配置,继续暂停煤炭矿业权新立和出让,严把新增产能用地用矿关口,绝不向过剩产能和低水平重复产能供地供矿,严格防止已经化解的过剩产能死灰复燃。
  
  据统计,山西省已探明的煤炭资源储量为2689亿吨,企业占用的保有储量1557亿吨,已占用的保有储量完全能满足全省现有煤矿的生产需求。
  
  与此同时,山西将按照“企业资源、市场主导”原则,进一步加大煤炭资源整合、兼并重组力度,提高先进产能占比,优化产能结构。到2020年,全省煤矿数量将控制在900座以内,平均单井规模力争达到180万吨/年,形成大企业集团为主体的产业格局。(来源:山西煤炭销售网)

 

 

煤炭生产276个工作日制度有望恢复

  市场消息称,国家发改委正考虑在3月中旬供暖期结束之后,从目前允许煤矿按照330个工作日生产恢复至按照276个工作日生产,防止再度出现产能过剩。276个工作日可能先执行6个月时间,以观效果。据知情人士透露,方案已经上报,不过尚未最终确定计划。
  
  据了解,如果该方案实施,国家发改委可灵活调控,安全高效的先进产能可以不恢复276个工作日制度,东北三省及川渝滇湘等煤炭调入省区可自行决定。另外,276个工作日制度实施时间为今年3月至8月,可控制的产能在1.5亿吨左右。
  
  中国煤炭工业协会副会长姜智敏之前曾表示,2017年煤炭去产能总量定会小于2016年的2.5亿吨,但难度加大。
  
  2016年是煤炭实施去产能任务的第一年。2016年2月5日,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,开启了煤炭行业去产能的步伐,文件要求用三至五年时间退出煤炭产能5亿吨、同时减量重组5亿吨。文件发布了减量化生产措施,即要求全国所有煤矿产量以全年276个工作日实施生产,在法定节假日和周六日不安排生产,这相当于将此前全年330个工作日的产量下调了16%。
  
  有煤炭研究员表示,6个月后,如果全面恢复到330个工作日,能更好地保障冬季用煤高峰期的供应。政策明朗后,也便于企业妥善安置人员、组织生产,在需求高峰期来临时,快速恢复供应。未来市场关注点可能转到政策的执行力度上,鉴于去年的情况,预计今年该政策仍将有效实施。(来源:中国煤炭信息网)

  

  

 

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