山西省煤炭销售系统讲政治、顾大局 全力保障电煤发运

 　　今年以来，受国内煤炭需求快速增长、国际能源价格持续大幅上扬等煤炭市场大环境与南方冰雪灾害等多种因素的影响，我国电煤供应出现不同程度的紧张状况。特别是进入五月份以后，随着迎峰度夏与四川灾区重建工作的开展，煤炭市场供需的格局发生较大变化，煤炭供应从基本平衡转向了整体偏紧的局面。山西作为全国煤炭生产大省和调出大省，各级煤炭管理部门对此高度重视，站在讲政治、顾大局的高度上，全力保障电煤生产、供应。

　　山西省煤炭销售各级管理部门与各大煤炭企业严格按照国家有关部委、山西省委、省政府与省煤炭工业局的安排部署，服从国家经济大局，协调全省各大煤炭生产、运销企业，针对南方冰雪灾害和迎峰度夏期间出现的电煤紧张问题，努力增加煤炭产量、增计划、巧调度，采取不同的策略，确保电煤供应，为缓解全国电煤紧张局面做出了积极的贡献。

　　一、讲政治、顾大局，不计经济效益，打好冰雪灾害期间电煤供应保障攻坚战。

　　今年1月，我国南方出现罕见的低温、暴雪、冰冻灾害，灾区人民群众的工作生活受到严重影响。在此情况下，全省煤炭销售系统各单位积极响应党中央、国务院“通路、保电、安民”的要求，迅速落实省委、省政府的重要部署和指示精神，全力保障电煤供应。

　　一是强化调度指挥，对电煤供应中的新情况、新问题予以及时解决。全省煤炭运销系统各单位干部职工坚守岗位，按照国家及省委、省政府的指示精神，建立了产、运、销、存日报制度，设置专门人员24小时值班，加强对煤炭运销的组织协调和动态监测，掌握煤炭生产、运销、装车、库存变化情况，及时向国家及省有关部门上报当日数据，实现了对全省煤炭产销存情况的有效调控。

　　二是及时调整煤炭运输计划，优先保证灾区煤炭需求。针对南方灾区煤炭需求的实际情况，及时调整策略，对华中、华北新增重点合同的兑现予以充分保障。在接到国务院为煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心下达给我省二月份重点电煤增量计划的通知后，立即召开紧急会议，及时安排电煤铁路计划新增量120万吨，并在各煤炭企业间调整运输计划量200万吨，比原计划增加320万吨；提出正式计划严格按合同提报，停止市场煤补充计划，全部改为电煤供应，坚持电煤补充计划随到随批，对符合国家电煤外运政策的计划实现了高效、快速审批。特别是对灾情较重的浙江、安徽、江西、湖南、湖北五省在2月底累计发运电煤403.01万吨，完成月均发运计划的134.38%。

　　另外，在国家发展改革委召开关于供重庆、广西电煤抢运会议之后，迅速采取行动，积极协调铁路运输部门，安排落实了铁路直达广西永福电厂和重庆珞璜电厂共计40列电煤，并全部发运兑现。向这个流向发运煤炭是我省历史上从来没有过的。

　　三是不计经济效益，全力保障煤炭生产供应。在这次抗险救灾过程中，山西省各煤炭企业加班加点生产，调整煤炭品种结构，停发或少发市场煤，大幅度减少洗精煤、喷吹煤等相对高价煤炭产品销售，以电煤发运为核心，采取超常规组织煤炭应急生产调运，付出了巨大的经济损失。1月27日至2月20日，我省主要煤炭企业为确保南方灾区煤炭供应经济损失高达187610万元。

　　在国家遭遇冰雪灾害的关键时期，我省积极组织货源，保障发运，极大的缓解了灾区电煤供应紧张的局面，为煤电油运和抢险抗灾应急工作做出了积极有效的协调和服务工作，受到了广泛赞誉。华能、华电、大唐、国电等25家企业纷纷来信来函，表示感谢。

　　二、认真履行煤炭大省的责任与义务，保障全国迎峰度夏期间电煤需求。

　　进入第二季度来，全国煤炭供应从基本平衡部分偏紧转向整体偏紧的局面，煤炭价格一路高涨，煤炭资源尤其是优质资源供应不足，煤炭市场出现较大波动，全国国民经济的稳定发展也受到一定影响。在此情况下，山西省煤炭销售系统认真履行煤炭大省稳定煤炭市场的责任与义务，按照国务院通知精神和省委、省政府的安排，把保证“迎峰度夏”期间电煤供应作为工作的重中之重，采取积极措施，保障电煤供应。

　　一是顾全大局，在全国电煤紧张的情况下，优先保证出省电煤供应。今年以来，在全国煤炭供应紧张，电煤缺口较大的情况下，全省煤炭销售系统牢固树立全国一盘棋的大局观，恪尽产煤大省职守，按照“三个优先、两个保证”的煤炭运销指导思想，即“优先电煤发运；优先灾区和重点用户煤炭供应；优先重点合同兑现，对计划内的重点合同要足量提报铁路运输计划；保证煤炭装运，提高重点合同兑现率；保证省内电煤供应”，把保证全国电煤供应作为工作的重中之重。按照“先铁路、后公路，先重点煤、后市场煤”的要求调整了煤炭月度运销计划安排结构，凡重点合同，尤其是电煤重点合同，无论是正式计划，还是补充计划，均足量提报，从制度上保障了迎峰度夏期间我省电煤炭的有效供应。

　　二是创新开展工作，提高煤炭铁路运输计划管理的效率与效果。在全国煤炭产量大幅增长仍不能满足市场需求的情况下，山西省煤炭销售办公室发挥政府宏观调控职能，坚持统筹兼顾，合理配置运输流向，在确保国家重点合同正常、有序审批的基础上，优化煤炭货源结构，优先保证电煤运输，对告急电厂实施突击抢运，并协助各煤炭供销单位，做好电煤合同的提报及请车工作，有效保证了全国各大电厂的电煤供应，切实缓解了电煤用户无煤、机组停机的燃眉之急，得到了省内、省外各级政府及用煤单位的高度褒奖。

　　针对各地电厂电煤需求的实际情况，及时调整策略，对华中、华北、南方各大电厂新增合同量的兑现予以充分保障，提出正式计划要严格按合同提报，严格控制市场煤补充计划办理，电煤补充计划坚持随到随批，保证重点电煤合同能足额提报。及时安排同煤集团每月新增量70万吨供应华北电网，有效缓解了京、津、唐地区电煤紧张的局。

　　三是无私奉献，严格自律，保证重点合同电煤价格维持年初水平。今年以来，受国际能源价格持续大幅上扬，以及国内煤炭需求增长过快，供需相对紧张等因素影响，全国煤炭价格呈持续上涨态势，周边省份纷纷大幅调整包括重点合同电煤在内的煤炭价格，如：山东年初签订的重点电煤合同价为390元／吨，现执行价为480元／吨；河南省年初签订的重点电煤合同价为420元／吨，现执行价为470元／吨。而我省重点煤炭企业在吨煤制造成本同比增加63元，增长36%的情况下，顾大局、讲奉献，严格电煤价格自律，一直执行年初签订的合同价，为稳定全国煤炭价格做出了应有的贡献。截至目前，我省五大集团电煤平均综合售价为350元/吨左右。

　　6月19日国家发改委决定对发电用煤价格实施临时干预，全省各大国有煤炭企业认真贯彻落实国家发改委[2008]第46号公告及国家发改委、监察部《关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应，保证市场价格基本稳定的通知》精神，继续严格执行年初签订的合同价，地方煤炭运销系统也均按6月19日的结算价执行。